江蘇以"互聯(lián)網(wǎng)+"創(chuàng)新政務(wù)服務(wù) 讓群眾少跑路好辦事

融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，催生政務(wù)快遞新服務(wù)

目前，我省省、市、縣三級均已建立實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正在打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳?！鞍凑铡ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)’改革方向，凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場辦理?！笔≌?wù)辦審批服務(wù)管理處副處長馬躍軍介紹，這樣一來，老百姓可以少跑路甚至不跑路，就能辦理相關(guān)審批事項(xiàng)和公共服務(wù)。

哪些事項(xiàng)可以網(wǎng)上辦？比如，與企業(yè)注冊登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，均要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一體化辦理。

網(wǎng)上辦、少見面甚至不見面，基于兩點(diǎn)考慮，一是讓群眾少跑路，最大程度便企惠民；二是消除制度性尋租土壤。一般來說，審批事項(xiàng)和公共服務(wù)涉及兩個重要環(huán)節(jié)——審批前提交材料、通過后核發(fā)證照。“有些事項(xiàng)可以網(wǎng)上提交材料，但大多數(shù)還需提供紙質(zhì)材料，核發(fā)的證照也基本是實(shí)物，這就要求材料、證照自己能‘走路’，政務(wù)快遞應(yīng)運(yùn)而生?！瘪R躍軍介紹。

隨著行政審批、公共服務(wù)向各級政務(wù)服務(wù)中心集中，省郵政速遞物流適時跟進(jìn)，已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在省市兩級政務(wù)服務(wù)中心、業(yè)務(wù)繁忙的區(qū)縣級政務(wù)服務(wù)中心，郵政EMS配備專員進(jìn)駐；在其他區(qū)縣級政務(wù)服務(wù)中心，提供定時上門服務(wù)；對于政府部門階段性、臨時性的派出現(xiàn)場辦公，派員跟隨到服務(wù)現(xiàn)場。記者在省政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳西南角看到，郵政EMS設(shè)置了服務(wù)柜臺，一名快遞員負(fù)責(zé)快件攬收、分發(fā)，非常忙碌。

可單程也可雙程，有效暢通兩個“一公里”

隨著“微警務(wù)”平臺上線運(yùn)營，南京市民辦理港澳臺通行證越來越方便?！笆状无k證須當(dāng)事人到場，證照制作好后通過EMS送達(dá)；再次簽注可通過微信下單，請EMS上門攬收通行證，辦好后送達(dá)。”南京市公安局出入境支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長李克榮介紹，通俗地講，首次辦證，老百姓來一趟、快遞送一趟；再次簽注，老百姓不出門、快遞跑兩趟。如今，通過快遞收寄的通行證新辦、簽注業(yè)務(wù)占比超過20%。

單程快遞和雙程快遞如何使用？“政務(wù)快遞聚焦‘最先一公里’和‘最后一公里’”。省郵政速遞物流副總經(jīng)理陸文靜介紹，單程寄送是申請人在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理業(yè)務(wù)時同步選擇快遞寄送服務(wù)，審批通過后快遞員將制作好的證照送達(dá)；雙程收寄則是申請人在網(wǎng)上政務(wù)平臺提交申請，快遞員上門收取待審批材料并交至相關(guān)部門，審批完成、證照制作好后，再將證照實(shí)物送達(dá)申請人。

如何確保證照文書安全送達(dá)？省郵政速遞物流南京分公司副總經(jīng)理李鏡波介紹，第一，快遞員收件時與審批人員核對所有材料，附一張清單表，簽字確認(rèn)后封裝，明確責(zé)任邊界；第二，使用統(tǒng)一的“政務(wù)類專用信封”，其主色調(diào)區(qū)別于普通快遞郵件，確保優(yōu)先處理、優(yōu)先發(fā)運(yùn)、優(yōu)先投遞，由專門的客服團(tuán)隊(duì)對所有郵件全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時解決、妥善處理；第三，證照攬收后基本做到全省各縣(市、區(qū))主城區(qū)次日送達(dá)，蘇北偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村隔日送達(dá)。

目前，省郵政速遞物流已與公安、檢察院、法院、工商、稅務(wù)、人社、教育、國土、質(zhì)檢等40多個部門對接，提供各類公文、證照、法律文書寄送服務(wù)。比如，居民身份證、護(hù)照、駕駛證、車牌、法院文書、檢察院文書、國稅涉稅文書等，年均服務(wù)超過1000萬人次。

服務(wù)全程留痕，可評價(jià)可追責(zé)

開車一族最怕的就是辦理各類證照，比如補(bǔ)辦、更換駕駛證，得先拍照、體檢，再到車管所辦證，到哪都得排隊(duì)。在無錫，每年新增16萬名機(jī)動車駕駛員，保有量超過210萬名，日均1000人向車管所申請補(bǔ)換證。

以往市車管所車水馬龍，如今略顯冷清?！把a(bǔ)換證工作量逐年上升，人少事多的矛盾愈發(fā)凸顯，倒逼我們創(chuàng)新思路、提高效率?！睙o錫市車管所所長孫玉華介紹，去年5月，將體檢醫(yī)院擴(kuò)大到全市19家，駕駛員只需就近體檢，醫(yī)院將體檢電子表和照片通過專網(wǎng)傳回車管所。駕駛員體檢合格后，當(dāng)場即可辦理新證郵寄手續(xù)，車管所制作好后通過EMS送達(dá)，無需再到車管所現(xiàn)場領(lǐng)取。

這個被稱為“警—醫(yī)—郵”的協(xié)作模式實(shí)現(xiàn)了多贏：補(bǔ)換證窗口從車管所前移到各家醫(yī)院，打破了車管所作息時間限制，實(shí)現(xiàn)“一周七日、八小時以外”均可辦理；體檢過程網(wǎng)上留痕，增強(qiáng)了醫(yī)生責(zé)任心，避免了黃牛代檢，目前已有50多名駕駛員因體檢不合格而未能領(lǐng)取新證；新證送達(dá)與舊證回收同步，相比以往EMS先上門收體檢表和舊駕駛證、再寄送新駕駛證，消除了無證駕駛的流程風(fēng)險(xiǎn)。

推廣“網(wǎng)上辦、快遞送”新模式，最關(guān)鍵是要打通信息壁壘。省郵政速遞物流自主開發(fā)的“便民政務(wù)服通”信息系統(tǒng)已與省國稅、省居民身份證制作中心、省出入境管理總隊(duì)證件制作中心對接，及時接收訂單信息、適時反饋郵件狀態(tài)、掃描存儲回執(zhí)圖像。即將啟用的江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將設(shè)立證照、文書快遞專門模塊，審批人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，快遞員就能及時響應(yīng)，打破了目前人工問詢的傳統(tǒng)模式。

政務(wù)快遞收費(fèi)高不高？是否選擇快遞，由群眾自主決定，政務(wù)快遞收費(fèi)參照行業(yè)平均資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合比較交通、時間成本，通過快遞收寄既省錢也省心。采訪中發(fā)現(xiàn)，愿意選擇快遞的辦事群眾越來越多，當(dāng)務(wù)之急要提高政務(wù)快遞的知曉度，讓這項(xiàng)改革舉措惠及更多百姓。本報(bào)記者黃偉